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加強對果品合作社的扶持引導




    依托果品合作社發展組織化運作、標準化生產、產業化經營,推進果業品種改良、品質改進和品牌創建,對于轉變果業發展方式、促進果農增收具有重要意義。全國農牧漁業大縣局長輪訓園藝作物(蘋果)重點縣農業(果業)局長培訓班學員建議,推進全國園藝作物“三品”提升行動,推動果業提檔升級,迫切需要培育一批機制健全、作用發揮突出、規模相對較大的果品合作社,重點對其進行扶持引導。

    山西、陜西、甘肅等果品生產大省學員普遍反映,隨著農民聯合與合作意識的不斷增強國家對合作社扶持力度的不斷加大,果品合作社快速發展。但發展過程中也存在著一些問題,有的管理不規范,有的利益聯結不緊密、帶動能力不明顯,絕大多數合作社經濟實力還不強。

    學員認為,主要原因有三個:一是農民群眾對合作社的認識不到位,不知道怎么建設、怎么管理、怎么發展;合作社輔導員數量少、指導服務能力不強。二是合作社缺乏技術和管理人才,不能很好地適應發展需要。三是合作社處于發展初期階段,經營領域窄、服務能力弱、公共積累少,沒有能力興辦加工、流通等實體,不能獲取更多的產品附加值,成員很難在二次分配中受益。

    為此學員建議,抓住實施“三品”提升行動、老舊果園改造、標準園建設等契機,加大對果品合作社的扶持引導力度,促進其加快發展壯大、民主規范管理。

    一是提高財政項目申報條件,倒推合作社規范發展。各級財政安排的建設項目,申報主體原則上必須是本級及以上政府主管部門評定的示范社,并經過一定年限的運行監測。以此樹立導向,明確只有嚴格依法依規依章程運作的合作社才有資格承擔財政資金安排的項目,防止發生臨時建社的情況。在財政項目申報條件中,適當增加果品合作社帶動服務面積、技術人員配備和質量安全設施裝備等指標;優先安排自身實力和帶動能力強的合作社承擔項目。

    二是創新科研推廣機制,加強技術人才支持。引導開設果業相關專業的高校、科研機構與合作社建立技術對接機制,建立產業技術體系專家定點聯系幫扶制度,在水果生產節點開展“下果園行動”,聯系幫扶情況納入考核,對果農反映效果好的專家或技術人員進行獎勵宣傳。對高校畢業生領創辦合作社或到合作社工作,視同從事社會管理和公共服務工作,由財政給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。鼓勵農技人員和符合規定的退休公務員到農民合作社任職、兼職或攜帶技術入股獲取相應報酬。在果業優勢產區分級開展果品合作社理事長輪訓,在新型職業農民培訓、陽光工程培訓中加大對果品合作社成員的技術培訓,有條件的地方可探索實行果農“持證上崗”。

    三是支持發展加工銷售,提升市場競爭能力。在改善生產條件的同時,加大對清洗、包裝等初加工環節,儲藏、運輸等流通環節,以及批發、零售等銷售環節的支持力度,產地初加工項目、田頭市場建設項目、冷鏈儲運項目等向管理規范、符合條件的合作社傾斜。大力發展農超對接、農社對接,積極發電子商務、網絡直銷等新型營銷業態。通過發布名特優新農產品目錄,引導果品合作社樹立品牌意識,支持開展“三品一標”認證,并充分利用新聞媒體、展會等形式加大對先進典型果品合作社的推介宣傳力度。

 

    (摘自“2015年全國農牧漁業大縣局長輪訓情況反映”第17期)

 

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