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農產品電子商務相關政策梳理





    近
年來,農產品電子商務迅速發展被譽為最后的“電商藍海”。不同于工業產品,農產品在標準化生產、物流、儲存等方面還存在著瓶頸,使之“看上去很美,做起來很難”。中央高度重視農產品電子商務的發展,出臺了很多支持政策,本刊特收集了近一年多來的相關政策,以饗讀者。

 

    中央一號文件提綱挈領

    2010年中央一號文件提出大力發展物流配送、連鎖超市、電子商務等現代流通方式,2012年中央一號文件提出發展農產品電子商務等現代交易方式。繼此之后,2014年中央一號文件明確部署“加強農產品電子商務平臺建設”,2015年中央一號文件提出“支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設,開展電子商務進農村綜合示范”。

 

    各部門聯合發力

    為深入貫徹執行中央政策文件精神,財政部、商務部、農業部等都出臺了促進農產品電子商務發展的具體措施。

    2014年1月,農業部發布《關于切實做好2014年農業農村經濟工作的意見》,提出開展農業物聯網技術集成組裝與試驗示范,做好農產品產銷銜接工作,大力發展農產品電子商務。

    2014年2月7日,商務部辦公廳印發《關于做好全國農產品商務信息公共服務平臺應用推廣工作的通知》(商辦電函〔2014〕58號),通過推廣全國農產品商務信息公共服務平臺,以提升農村商務信息服務水平,培育農村電子商務市場。

    2014年7月,財政部辦公廳、商務部辦公廳聯合發布《關于開展電子商務進農村綜合示范的通知》,選取了部分地區開展電子商務進農村示范,主要任務之一就是提高合作社等推廣應用電子商務水平。

    2014年11月16日,國務院辦公廳印發《關于促進內貿流通健康發展的若干意見》(國辦發〔2014〕51號),支持電子商務企業向農村延伸業務。

    2015年1月,中華全國供銷合作總社發布《關于加快推進電子商務發展的意見》(供銷經字〔2015〕1號),提出發展農產品電子商務、拓展農村電子商務、搭建全國供銷合作社電子商務平臺等主要工作任務。

    2015年2月4日,農業部發布《關于扎實做好2015年農業農村經濟工作的意見》,提出將發展農產品電子商務,支持發展直銷、配送、電子商務等新型農產品流通業態。以農產品為重點開展農村電子商務示范,構建以國家級產地批發市場為龍頭、田頭市場為一體的國家農產品電子商務公共支撐平臺,促進各類經營主體同大型電商平臺合作,推廣“田頭市場+電商企業+城市終端配送”等營銷模式。

    2015年3月,交通運輸部、農業部、供銷合作總社、國家郵政局等四部門聯合印發《關于協同推進農村物流健康發展、加快服務農業現代化的若干意見》(交運發〔2015〕25號),提出引導農村物流經營主體依托第三方電子商務服務平臺開展業務,積極培育農產品電子商務,鼓勵網上購銷對接等交易方式,提高電子商務在農村的普及推廣應用水平,降低流通成本等。

    2015年4月3日,商務部辦公廳印發《2015年電子商務工作要點》(商辦電函〔2015〕116號),將促進農產品流通和農村電子商務應用作為拓展應用領域之一。

    2015年5月4日,國務院印發《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》(國發〔2015〕24號), 被稱為電商“國八條”,提出積極發展農村電子商務,加強互聯網與農業農村融合發展,開展電子商務進農村綜合示范,建設地理標志產品技術標準體系和產品質量保證體系等一系列政策措施。

    2015年5月5日,國家稅務總局出臺《關于堅持依法治稅更好服務經濟發展的意見》(稅總發〔2015〕63號),指出將深入分析電子商務、“互聯網+”等新興業態、新型商業模式的特點,積極探索支持其發展的稅收政策措施,各級稅務部門今年內不得專門統一組織針對某一新興業態、新型商業模式的全面納稅評估和稅務檢查等,為電子商務等發展優化政策環境。

    2015年5月15日,商務部印發《“互聯網+流通”行動計劃》,提出重點在農村電商、電商進中小城市、進社區以及跨境電商等方面創新流通方式,制定了創建60個國家級電子商務示范基地,培育150家國家級電子商務示范企業,打造50個傳統流通及服務企業轉型典型企業等具體目標。

    2015年5月20日,農業部辦公廳印發《國家農業科技服務云平臺建設工作方案(試行)》(農辦科〔2015〕22號),方案中國家農業科技服務云平臺包括了1個大數據平臺、6個專業子云和16個核心業務應用系統,其中農村電子商務模式創新科技支撐平臺系統為16個核心業務應用系統之一。

    2015年6月1日,商務部等10部門印發《全國流通節點城市布局規劃(2015—2020年)》,提出要鼓勵扶持涉農電子商務應用項目。

此外,商務部牽頭,發改委、財政部、農業部等20多個部委正在參與制定《關于加快發展農村電子商務的指導意見》。

 

    各項會議重點安排

    除了出臺專門的政策,各部門在重要會議中,也紛紛提出支持農產品電子商務發展。

    2014年2月17日—18日,全國電子商務工作會議在山西省太原市召開,會議提出著力抓好六項任務,其中之一就是要大力發展農村和農產品電子商務。

    2014年3月6日,十二屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會,農業部部長韓長賦,農業部總經濟師、新聞發言人畢美家就“扎實深化農村改革,加快發展現代農業”的相關問題回答記者提問時,表示支持電子商務參與農產品物流。

    2014年10月,農業信息化高峰論壇在青島國際會展中心舉行,農業部副部長陳曉華出席,指出農業信息化將做好五項工作,其中之一就是大力發展農業電子商務,形成線上與線下相結合、農產品進城與農業生產資料和農村消費品下鄉雙向流動的模式。

    2014年10月29日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,指出加強農產品流通等骨干網建設,支持農村電商配送。

    2014年12月22日—23日,全國農業工作會議在北京召開,要求發展農產品電子商務,加快農業信息化步伐。

    2015年3月5日,第十二屆全國人民代表大會第三次會議上,李克強總理作政府工作報告,提到制定“互聯網+”行動計劃,推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合,促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展等。

    2015年3月6日,十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會,農業部副部長余欣榮、農業部總經濟師、新聞發言人畢美家就“推進改革創新,加快建設現代農業”的相關問題回答記者提問時,指出農村電商的發展正成為引領農民,特別是引導農村農副產品走向市場、走向全國,甚至走向世界的新增長點。

    2015年4月1日,國務院常務會議指出,推動電子商務與貿易流通、工業生產、金融服務等相關領域聯動發展,創新和拓展面向“三農”的服務等。

    2015年5月6日—7日,農業部在浙江省遂昌縣召開全國信息進村入戶試點工作推進會,農業部副部長陳曉華出席會議并講話,指出要把信息進村入戶打造成“互聯網+”行動計劃在農村落地的示范工程,重點做好公益服務上線、推進電商進村等項重點工作。

    2015年5月7日—8日,中國電子商務創新發展峰會在貴州貴陽舉行,主題為“擁抱電子商務+”。峰會上農業部總農藝師孫中華表示,農業部將發展農業電子商務列為20項重點工作之一,提出抓主體培訓、抓平臺對接、抓信息引導、抓試點示范、抓支撐環境等五項具體舉措推動農業電子商務發展。

    2015年5月12日—14日,全國農村電子商務現場會在浙江遂昌舉行,財政部經建司商貿處處長吳祥云透露,2015年,中央財政將撥20億元專項資金對全國中西部地區的200個縣進行支持,每年每個縣支持1千萬元,如果2015年績效考核優秀,2016年將繼續再撥款支持一年。

    在地方層面,福建、湖南、四川等地都出臺了促進農產品電子商務發展的具體措施。如福建省出臺《關于加快互聯網經濟發展十條措施的通知》。湖南省政府專門建立省移動互聯網產業發展聯席會議制度,推動互聯網和制造業、農業、服務業三大領域的融合。20154月22日,四川省召開專題座談會,議題集中在“互聯網+”戰略的5大重點領域:制造、電子商務、交通、農業、文化。

 

    (本刊收集整理)

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